者为要，这两者在西宁道，是作为战略物资储备而存在的。
无论西宁道的商事、战事如何反复动荡，朝廷都下令，西宁道这里的矿藏储备和药材储备，是一定要保证充足的，如果没有兵部的命令，是绝对动不得的，矿藏和药材储备的动用、更新、淘汰等方面严格按照规定进行。
朝廷兵部对西宁道战略物资虽然有严格的规定，但是
禁不住西宁道这里山高皇帝远，又临近西燕，各种管理就相对灵活变动起来。是以西宁道矿藏储备仍归西宁卫管理，而药材储备则是移到了西宁到特殊的组织之上，这就是西宁道的药市行会，像三七这种特殊的战略药材，则是直接归文镇药市行会管理。
每一个朝代都是这样，有吏治的地方就有贪腐之事，药材储备管理也正是这样。这些年来，李家因为长年把持着文镇药市行会会长之职，对于三七的管理，自然就松懈了。三七这些药材储备，就如李家的囊中物一样，挪用、侵占等情况时有发生。
囊中取物之事做得多了，也就不会想到有什么后果了，况且往年从来没有督查药材储备这个做法的，所以李家就随意挪用了文镇药市行会的三七。如今京兆尚药局i太医和监察御史要来昆州督查，李家众人才知道麻烦大了