回到k11的目标达成很顺利。
随着代行政机构的职能逐渐完善，各种大小问题的集中，联席议会的建设也成了绕不去的坎。
一般时期，潘文这样有污点经历的是不可能进入权利核心的。不过此时的k11不是一般时期，所有人都希望天塌下来能有高个儿顶着，产业利益矛盾几乎为零，却有着强大舰队与号召力的潘文无疑就是非常好的人选。
潘文虽然为了在新行政机构中拥有发言权而回，却还有其他的考量：接下来和虫群发生冲突，为了与玩家雇佣军保持互动，他没办法长期留在k11旅行议员职责。
经过一番扯皮，潘文最终领的是参谋总长职务。
一个民间准行政机构的参谋总长没有什么实权，但在k11出现作战能力更强的个体之前，只要他的指令不是故意让其他团体的舰队去送死，联席议会是没有理由驳回的。
参谋总长职位除了扩大他对k11民间武装的调动规模，还有更大的好处，那就是通过对联席议会的影响力，对后勤资源进行统一部署。
之前生产后勤物资的l1工厂也有少部分会整合物流渠道以降低成本和风险，有了准行政机构进行统一规划后，k11内部物流成本会进一步降低，以减轻