州城府涌了过来。他们一无所有，他们拖儿带女，他们只求有地方住，有一口饭吃。而如果最简单的愿望都无法达成的话，他们就会在一夜之间变成乱民。
从古至今，这都是一个令朝廷头疼的问题。
灾难往往是百姓作乱的诱因，是导火线，一旦点燃，很快就会一呼百应，势成燎原。而地方出现了乱民，那也就意味着当地官员要倒霉了。乌纱不保是小事，人头不保才是大事。
因此，为了预防局面失控，江州张知州早早就想好了对策——关城闭户是肯定的，如果让大范围的灾民涌进城来，后果难以收拾；灾民进不了城，又没有其他更好的地方去，唯有在城外面安顿下来，等待官府施舍。
然后就是和江湖帮会虎豹盟合作，让宋崇来当协管，带领一批手下，专门负责维持灾民的秩序。
宋崇他们做事，可比官府给力多了，更狠辣，更果断，更暴力，更会吓人。
同时，可能的话，他们还将是替罪羔羊的不二人选。
对于某些门道，草莽的宋崇没有去想太多，他只知道自己摇身一变，从贼变成了官。既然当官了，手里就有了权力；既然有了权力，就应该好好利用，从而获得最大的好处，更不能让自己过得憋屈了。