随着轮船工艺的完成，整个工业区进入了高速发展阶段，人口问题又变成了问题。
现在西京市共有上万人，但是工业区只有区区一千人，这样的人口基数肯定不能满足轮船的需求。因为这一千人起码一个月才能造成一条轮船。
现在，南国对船只的迫切程度是第一位的，各种各样的船只都有需求，货船、商船、渔船、军舰等等，因为生产力实在有限，王华决定先造货船，货船空间大，内部构造简单，能够更快的速度造出来。就算如此，对于南国来说，还是杯水车薪，远远不够。可不，第一艘轮船都已经远行到南京市回来了，第二艘轮船还没下水。
“这样可真的不行！”没办法的王华最后终于找上了曹元林。
“那你说怎么办？”曹元林也很无奈。
现在制造轮船急需人口，而人口却是需要从中国大陆偷运过来，要是有现在的轮船，那么速度提高了一倍，运输量也可以提高一倍，一来一去的话，一年就可以多个十万人口。可问题是，现在没人造轮船，那里有可能弄出那么多的人来。
这就是先有鸡，还是先有蛋的难题了。
“这样吧！”王华脑子了算了一下，接着说：“我们西京市现在有人口是上万人，除去农业必要人口五百人，商业人口五百人，还有建筑人口五百人，管理人口五百人，余下的八千人都给我。”
“这怎么可能？”曹元林不觉大声说。“那其他工作都不要做了。”
“其他工作当然要做了，但是这个不是更重要吗，我们要分清主次。”王华也大声回答。
“不行，我得好好考虑，你要的人也实在太多了。”
“五指握成拳头才有力量，我们现在的情况必须集中力量，要不是为了考虑西京市的正常需要，我还考虑把所有人都投入到轮船大业中，这个是我们最重要的事情，将来很长时间内也会是一个重大的产业。你想想看，后世中韩国一个小国家都可以成为举足轻重的经济大国，就是因为他们专业。”王华看着曹元林，解释说：“我也可以把下属县市的人来充足过来，但是那样太容易造成劳民伤财，不过，我们可以把西京市其他的事情让给他们来做，这就是专业有分工，效率会更高。所以，我提议，以后，我们可以制定每个县市的发展重点方向，省得大家都是一锅端的模式，而是需要分工合作的模式，后世中都是这样的模式，我们可以提前实行。”
“你说得很有道理，就是涉及到这么大的动作，我需要和他们两个人沟通下。”曹元林慎重地说。
“这个当然没问题。”王华点头说。“不过，我们轮船现在还只是造货船，将来，还有商船、渔船和军舰等着我们造，特别是军舰，应该也是迫切需要的，北方的形势应该很快就和我们交上手了，到时候，我们就不得不浮出水面，再也不能像现在这样闷声发大财了。”
王华最后的话，击中了曹元林的心防，也让他下定决心。曹元林立即联系了程科和吕梁，并说服他们认可了王华提议的经济模式。不过，为了避免造成更大的变动，这个经济模式暂时在西京市开始
虽然领导达成了一致意见，但是要执行还有很多的工作要做，这个工作，曹元林就甩给了王华和张峰两人。
西京市，目前的情况是有六个县市，分别是西京市、东马市、西马市、科奇市、江边市、宏图市。
东马县和西马县远在马岛，而且，那里条件所限，最适合的行业无非是渔业、牧业，还有现在泥煤产业，以及将来的旅游业，很难加入到整体的经济分工合作和产业循环中。
西京市已经明确了是轮船产业，所以也无须考虑。
宏图县距离过远，目前只能自给自足，而且，宏图县旁边的山脉，王华发现了一个小型铁矿，所以专业方向已经也确定了，那就是采矿行业。
最后剩下的两个县市，江边县和科奇县条件类似，王华和张峰商量过后，决定江边县发展大豆马铃薯种植、农牧放养、渔业采集、水果种植等四大行业，先发展一段时间，然后看情况在剔除，集中发展一项或几项。
而科奇县的发展方向是小麦种植、蔬菜种植、其他工厂，也是看情况而定。
其实，依照王华的意思，更想把海峡省囊括进来，因为，那边的地理条件和这边不太一样，正好形成完美的互补，而且，距离也近，适合形成一条产业链的发展。奈何领导到底还是太保守了，也只能走一步，看一步，至少他要求的轮船重点发展是得到了满足。
因为西京市明确了发展方向，所以整个工业区继续扩大，和城区形成了截然分明的界线，整个城市从天空中看的话，仿佛张开双翼的鸟儿，翱翔在碧波上。
轮船制造在全西京市的共同努力下，以明显的进步向前迈进。原本是一个月加班加点才制造出一艘轮船，三个月后，已经可以一个月制造出十艘轮船，和下饺子一样。
因为他们都是一个吨位款式的货船，所以提高了成功率和效率，速度当然快了起来。
王华盘点一下，整整五个月时间，共完成了二十艘轮船的制造，按照现在的需求，货船已经差不多能够满足，所以，王华就调整了轮船的方向，按照军舰、渔船、商船、货船，各自分配了三千、一千、两千、两千的人员，按照这个配比投入了新一轮的轮船制造大业中。
至于现在拥有的二十艘货船，王华心里也做了一个分配，首先马岛和南京市各分配一艘，因为这两个地方，一个距离遥远，一个来往频繁。西京市留下两艘，以备不时之需。接着，他会给海外的六个站点各自留下一艘。余下的十艘货船会投入了南国到中国的太平洋航线中去，干什么呢，运送人口和物资，贩卖商品和资源。现在的中国和巴厘岛就是极佳的商贸对象，将来可能的话，可以加上东盟的那些国家，比如泰国就很富裕，还有将来即将出现的大范围欧洲殖民地也都是一个个金矿，当然，这得要求南国有实力吃下。
安排好这一切，王华就迫不及待要求带着这些货船远航。
这个事情很重要，涉及到南国现在最重要的利益，因此，曹元林考虑下，还是同意了王华的要求。说实话，这个带队人选，除了王华，还真找不出更合适的。一是，王华去过现在的中国大陆，熟悉情况，二是，沿途都是王华熟悉的人，比如在澳门负责的孙俊，在张家港的王小二和张杰绪，还有巴厘岛的国王。三是，王华精通历史地理，能够根据情况，灵活应对。所以，那怕曹元林担心，但是最后，他依然同意了王华的要求。四是，王华还很熟悉这些货船的结构和情况，万一出了什么事情，也可以应对。
就这样，王华选了某一天，带上些人和物品，悄然离开了西京市，又一次踏上了回国的旅程。
新的轮船，速度快了一倍，而且还可以连续工作，不比人力，总得休息下。就这样，从西京市出发，到达复活岛的希望市，长达5000公里，只用了10天的时间，比原先的木船快上三倍。
希望市一切正常发展，除了有时候会经过一些欧洲的探险船会停靠，但是当他们看到岛上的武装力量的时候，一个个都放下了其他龌龊想法，老实的离开。
王华把一艘轮船交给他们，吩咐他们千万不可被别人发现，因为，这个还是欧洲独有的技术，惹人忌惮，多生事端也没什么好处。
塔希提岛却是和王华之前见到的大变样了，其中重心当然是鱼尾市，但是，附近的岛屿虽然全部为南国所管辖，只不过因为人口和距离的关系，管辖力度不强，但是总算在此地形成了观念，那就是这里属于南国。
新几亚岛却是翻天覆地的变化，因为这里是海外省的省会，因为这里地域广阔，因为这里有李豪放。
现在，南国的管辖范围已经足足扩充了上百倍，除了天涯市外，多了三个县市，分别是山脉对面的菠萝市、东南边的苹果市、西北边的草莓市，正好围着天涯市形成两个等边三角形，100公里左右。除了直接的管辖范围外，南国的影响力已经辐射到整个半岛，达到了整个新几内亚岛大概十分之一的面积。
王华时间匆匆，把该交代的事情和李豪放说了一下，就立即启程了。
到达澳门的时候，已经是两个月后，比起之前半年多时间，是整整快了四倍。时间也从1815年1月到了1815年3月，正是中国春回大地的时候。