招商局的设立并不是体制下必设的部门，像是国家部委办和省级机关，一般就没有招商局，省一级的设招商局的据说只有位于“成渝经济带”的四川省，但是，在市县一级，就普遍地设立了招商局。招商局一般是作为市县政府下属的部委办机构，事业单位参公编制。招商局长的级别，最大是厅局级干部，多数是县处级或科局级。级别是一个方面，待遇则是另一回事。各地区在招商局设立之初，情况是不一样的，多数是从各机关部门人员中抽调的，有的则是为了安插人员、提拔干部而从社会上的“能人”中临时组建的，因此，招商干部的素质和能力、身世和性情，就千差万别。客观的来讲招商局：有些地方是事业局，有些地方是行政局，但一般情况下是参公类事业单位，政府直属机关，类同于档案局、体育局等。现在职能较多，工作比较忙，待遇还可以。很多地方招商局一把手或者副职，都是直接从社会上公开选拔。有些情况下招商局领导每年必须完成一定的任务指标，合同一年一签的局长副局长也有。
当然向阳蒙县还不具备这种资格的，他们倒是想要从社会上招聘人才，奈何因为一些历史原因，使得人并不愿意往他们这里来，为此市委市政委不得不从机关内部选拔了，坐机关的有好处也是有坏