此复杂的漩涡。
黄大海一开始持的是观望态度，知道吴永盛肯定会玩花样，可是他不能一开始就出手。官场有官场的规矩，案子虽然转交综治办办理，但是从行政架构的角度来看，综治办和政法委不是直接的隶属关系。
在一九九一年综治办成立的定编文件里，写着是“和政法委合署办公”。在公文行文上，如果用的是“合并”二字，则综治办是政法委的内设机构，一个办公地点两套牌子一套人马；而“合署”则表明两个单位是并列独立的不同部门，两个办公地点两套牌子两套人马。
既然业务上不是隶属关系，那么一开始就插手，当然就名不正言不顺。
之所以黄大海还在工作上还管着综治办，实际上是因为安秋岚还有一个政法委副书记的身份，而且黄大海是区委常委，副处职务，为了方便管理，许多地方就默认了综治办是政法委的下属单位。
可是，黄大海还有一重身份可以插手这件事，一是他的分管政法工作的常委身份，二是公安局长身份。他素知公安系统的办案手法，知道吴永盛肯定对审讯对象上手段，他在等待这个时机。
虽然文件上从来都明令禁止刑讯逼供，可是现实里，谁都在做着这件违反文件精神的事情。不是每一个