说什么就是什么，甚少有人敢在这个部门内发出不同的声音。这就是真正的“一言堂”，也就是长官负责制，所有的功劳和责任都是这个长官的。一个衙门这个样子，一个军营也这个样子，一个中央机构也这个样子，一个内阁也这个样子，一个内宫司礼监也这个样子。
这样一来就导致这个长官在本部门威信过重，其他的官员插手不进来。久而久之之后，这个部门不听其他人的招呼，这个长官“尾大不掉”。为了防止官员长期控制一个部门，导致这个部门成为这个官员的私人家财，所以皇帝也好，内阁也好，都要对下属的各级部门长官进行“京查”和“轮换”。所谓的“京查”就是吏部内部的年审，派出大家公认的正直吏部官员，对各位长官进行年审。每到一个部门不但要约见这个部门或者衙门的长官，还要走访这个部门的下属和基层老百姓。从而确定这个长官的成绩，记录在这个长官的档案里。成绩分三等，优、平、差。一次年审为“优”的话，点名嘉奖一次。连续两年“优”的话，吏部记录在案，来年优先安排比较有油水的部门。连续三年“优”的话，清除前三次记录归零的同时，升一级或者升一品到其他部门赴任。点评“平”的话，就是不好也不坏，每一个部门长官最多可以连任三任，也就是说一