自炼，政策倾斜。
一旦有事，则召兵作战，再论功行赏。
刚开始，建立府兵的是皇朝能人，这还能搞下去。
但随着二代三代话事人的登场，府兵慢慢地就不行了。
这制度在各大江湖豪强的干涉之下，很快作废。
皇朝军队被江湖势力渗透地跟筛子似的。
府兵在民间，天高皇帝远，而应战的府兵有不少都是冒名的，还有的则早就有了江湖关系。
简单来说：府兵首先是某某门派的弟子，然后才是皇朝的军队，至于应招，一来是皇室余威，二来是有好处啊。
于是乎，大周改革。
节度使应运而生。
所谓节度使，便是皇朝选拔大将，令其在某地组建当地的势力，一切都自行供给，目的则是防范江湖中人各大势力，处理自己道上的事宜。
刚开始这制度很艰难，但皇室终究是天下最强的势力，在其扶持之下，这九道节度使都慢慢成长起来了。
江湖势力越强的道儿上，节度使也越强。
一时间，江湖和朝堂的新平衡就产生了。
可随着时间的过去，节度使的味儿稍稍有了变化。
简单来说，就是：一道之兵只知