向下传达，然后整个帝国都会运转执行，相当于明文规定的法律法规和暂时性帝国强制命令
隐形政策的形式可就多了，大部分都是由锦衣卫和政府部门配合着进行
大汉帝国中的锦衣卫和文官军官集团并不处于敌对状态，因为锦衣卫没有权利设置自己的刑法场所，没有资格审判罪犯，大汉帝国的锦衣卫只有奉命抓捕罪犯和搜集情报证据的职能，而且锦衣卫不能对有正式官职的大汉帝国官员动手，必须向赵杜天申请抓捕令才可以
最重要的是，所有的情报都要跟赵杜天通报以后，才能继续进行实际行动
而赵杜天显然不会光听锦衣卫的一面之词，每一次锦衣卫的情报，都会被赵杜天放到内会议上讨论，这里面几乎都是完全忠于赵杜天的系统官员，锦衣卫提供的情报如果涉及到了内成员的话，那可就有乐子了
只不过，至今为止，大汉帝国刚刚建国不久，还没有出现什么严重的不良现象罢了。
毕竟，锦衣卫虽然无权抓人，但锦衣卫的暗探无处不在，很可能一名重要官员的护卫、管家、仆从就是锦衣卫的暗探
这些人都会随时监视着那些大汉帝国的重臣，防止他们私下作出不利于帝国的动作，或者是对赵杜天的命令执行的不彻