四强藩或许是觉得自身还有不少余力，而德川幕府被这场内战差点打断了脊梁骨，所以乞降条件只是维持战前的态势，并向胜利一方赔款而已
21条里说好的关税交由大汉帝国管控，与割让长崎等港口城市，西南四强藩提都没提
要知道，大汉帝国提出的21条里割让的港口城市，大部分都是直接从西南四强藩的势力范围里割肉，而关税权，更是西南四强藩财政收入的一大支柱
这也是当初毛利家督联合四强藩如此顺利的缘由之一
只是，王刚和巴普罗夫的态度很坚决，但德川幕府却是真的不想打下去了
历经三年多的日本抗战和日本内战，德川幕府这个曾经拥有整个日本国四分之一军事实力的庞然大物，如今已经变成了一个空壳子，大量效忠于德川家族的旗本武士战死沙场，隶属于德川幕府的青壮劳动力，也变成廉价的足轻炮灰，毫无意义的死在双方的绞肉机里。
更不用说长时间战争对整个日本国地方建设生产的破坏力了
德川家族多年积累的财富消耗一空，再打下去，德川幕府政权可就要举债度日了
因此，西南四强藩刚刚流露出乞降的信号，德川家族立马就同意下来，并且开始不断撮合大汉帝国，希