岚思忖道，如果按部就班会错过今年的秋种，而今年的秋种关系到明天的春收，这是个民生大问题，必须先解决。
甘道夫挠了挠自己乱糟糟的头发，“如果先分田到户，那我们的上层不就乱了还是先实施行省制吧。”
甘道夫有点眼力劲，知道上层建筑不能乱。罗岚耸耸肩，“现在还可以乱，因为没有扎实，就让它乱，我们乱中挑人。这样，先统计村庄，任命村长，再由村长分配土地。等到来年，哪个村收成最好，其村长就可以做镇长，这样一步步攀升，省长都有机会做。”
这是农耕奖励制度，农民不止会为了家庭而奋斗，也会为了升迁而奋斗。
甘道夫又是吃了一惊，他甚至有点惶恐了。
“殿下，如果我没有理解错，你是要给予平民贵族身份”
罗岚一怔，然后也恍然，自己太习惯用社会主义那一套了，在他的观念中就没有平民和贵族之分。
但是这个世界，平民和贵族却是隔着天堑的，两者界限十分清晰，整个诺蓝大陆，平民都是无法获得任何爵位的。
平民一辈子都是平民，而现在罗岚的行省制可以让平民获得升官发财的机会，就是变相的授予平民贵族身份，这是前无古人的先例。